精益管理控成本，创新驱动促发展——2022年产业发展集团发展纪实之成本合约部篇
2022年，产业发展集团成本合约部以P-D-C-A工作小闭环，助推公司整体目标实现大闭环的工作方法，有序开展了公司招标采购管理、成本管理及工程合同管理工作。坚持闭环管理，打造了公司全过程动态成本管理系统；坚持降本增效，以项目管理为核心逐步建立公司管理成果知识沉淀体系；坚持系统思维，从全周期、全专业、全链条三个维度逐步构建“大成本”管理体系。
一、打造全过程动态成本管理体系——提高企业市场化管理水平
一、打造全过程动态成本管理体系——提高企业市场化管理水平
这一年，我们累计推动11个在建项目动态成本管理机制落地。在动态成本管理体系建设中，逐步实现了“七大”富有产业发展集团特色的成本管理机制：建立动态成本季度考核机制；建立动态成本预警纠偏机制；非招标项目采购制度体系建设机制；三级公司招标专员工作机制；招标采购考察工作机制；招标采购档案汇编线下备案机制；无效成本管理机制。
以数字化赋能为指导，建立动态成本预警纠偏机制。全面启动全过程造价成本监管系统，利用大数据技术加强过程管控，及时预警纠偏。同时，根据在建项目季度成本分析报告和季度成本采购管控考核情况进行偏差分析及问题总结，以“成本督查报告”、“工作建议书”等形式对在建项目进行成本风险预警及纠偏，确保项目实现成本目标闭环。
以绩效考核为驱动，建立动态成本季度考核机制。不断细化考核指标，从招采合规管理、成本合规管理、组织建设管理、降本增效管理等4个维度，将包括招标计划、招标方案、开评标全过程、档案管理，工程进度款支付、变更签证管理、合同结算管理、工作队伍专业性，招标节资率、成本结余率等26个方面纳入了考核范畴。以考核为抓手，统一了“合规”、“效率”与“效益”的关系，保证依法合规的前提下，最大限度提升工作效率和经济效益的驱动力。
以“全人员、全周期、全方位”降本增效为理念，建立无效成本管理机制。我们牵头产业发展集团各部室、各权属公司共同制定了《山东土地产业发展集团有限公司无效成本管理手册（第一版）》，构建了一套涵盖产业发展集团当下各业态的无效成本管理体系，号召全体员工做降本增效的引领者、实践者、志愿者和监督者。
二、完善招标采购体系建设——对标省属一流同行业企业
这一年，我们累计指导80余项招标采购项目合规有序落地。以市场主体为标杆，先后印发了《山东土地产业发展集团有限公司关于规范招标采购管理工作的通知》、《山东土地产业发展集团有限公司招标采购考察工作管理办法（试行）》等制度。进一步完善招标采购体系建设，强化招标采购过程监管，规范招标采购活动及招标采购资料管理。进一步规范公司招标采购考察工作，加强供应商管理，确保招标采购考察工作落到实处，通过提升考察工作标准，助推项目公司准确掌握招投标市场。
三、启动电子商城采购工作——化解零星采购痛点问题
这一年，我们拓展采购形式，率先在集团公司范围内启动电子商城采购工作。我们在公司不同业态广泛开展了调研工作，去标杆市场主体企业深入学习，最终顺利以电子商城采购形式化解了零星采购金额小、采购频次高、流程不规范的痛点问题。我们以“四提升”产业讲堂培训宣讲的形式实现了电子商城采购需求单位与实施单位实操流程的精准交付，确保电子商城采购工作在产业发展集团有序推进，以新的形式进一步助力公司招标采购工作效率和经济效益的提升。
以“全人员、全周期、全方位”降本增效为理念，建立无效成本管理机制。我们牵头产业发展集团各部室、各权属公司共同制定了《山东土地产业发展集团有限公司无效成本管理手册（第一版）》，构建了一套涵盖产业发展集团当下各业态的无效成本管理体系，号召全体员工做降本增效的引领者、实践者、志愿者和监督者。
这一年，我们累计指导80余项招标采购项目合规有序落地。以市场主体为标杆，先后印发了《山东土地产业发展集团有限公司关于规范招标采购管理工作的通知》、《山东土地产业发展集团有限公司招标采购考察工作管理办法（试行）》等制度。进一步完善招标采购体系建设，强化招标采购过程监管，规范招标采购活动及招标采购资料管理。进一步规范公司招标采购考察工作，加强供应商管理，确保招标采购考察工作落到实处，通过提升考察工作标准，助推项目公司准确掌握招投标市场。
三、启动电子商城采购工作——化解零星采购痛点问题
这一年，我们拓展采购形式，率先在集团公司范围内启动电子商城采购工作。我们在公司不同业态广泛开展了调研工作，去标杆市场主体企业深入学习，最终顺利以电子商城采购形式化解了零星采购金额小、采购频次高、流程不规范的痛点问题。我们以“四提升”产业讲堂培训宣讲的形式实现了电子商城采购需求单位与实施单位实操流程的精准交付，确保电子商城采购工作在产业发展集团有序推进，以新的形式进一步助力公司招标采购工作效率和经济效益的提升。
四、合同规范化管理——落实合同签约前风险再排查
这一年，我们通过规范单一来源采购合同谈判工作流程、制定合同审批单模板等形式，统一了采购合同洽谈工作标准，2022年累计完成经济合同签约额约3.5亿元。
五、规范项目变更签证管理——强化工程项目过程管理
根据《山东土地产业发展集团有限公司变更签证作业指引》要求，这一年，我们进一步强化了产业发展集团各权属公司在建、改造项目的变更签证管理工作。从规范工作流程，提高变更签证的有效性、可执行性等方面，在满足工程的质量、进度控制要求的基础上，强化全员成本意识，有效的控制了工程项目变更签证率，最大程度避免了无效成本的发生。
六、建立招标采购档案汇编线下备案机制——实现项目全程可追溯
这一年，我们构建并完善了招标采购档案汇编线下备案机制。根据《山东土地产业发展集团有限公司招标采购管理办法（试行）》档案管理有关规定，编制了招标采购资料汇编模板，并督导各招标人按模板要求及时收集、整理招标采购各环节的文件资料。目前已编辑装订公司招标采购资料汇编160余册，在集团公司率先健全了招标采购全项目周期档案汇编制度。
七、以项目管理为核心——构建公司管理成果知识沉淀体系
产业发展集团是集团公司项目管理队伍的中坚力量，下一步，我们将围绕国企采购、成本管理、合同管理等项目管理领域持续推动公司项目管理知识沉淀体系建设。择优选取产业发展集团各产业链条中优秀的成本管理经验做法，通过征文比赛、知识竞赛、政策业务培训等形式组织交流学习，总结输出一批适用性强的管理知识沉淀。在不断优化公司成本精细化管理的基础上，通过管理经验的输出为集团公司项目管理水平的整体提升提供理论保障。
八、从全周期、全专业、全链条三个维度——构建“大成本”管理体系
我们重视公司所有业态及工作条线的成本控制。项目全生命周期的成本管控应实现以招标采购为核心，延展项目成本管控周期，逐步实现前至设计阶段、可研阶段，后至结算阶段、项目后评价阶段的延伸。
下一步，我们将继续坚持系统思维，持续拓展全周期、全专业、全链条逐的“大成本”管理体系。
这一年，我们通过规范单一来源采购合同谈判工作流程、制定合同审批单模板等形式，统一了采购合同洽谈工作标准，2022年累计完成经济合同签约额约3.5亿元。
根据《山东土地产业发展集团有限公司变更签证作业指引》要求，这一年，我们进一步强化了产业发展集团各权属公司在建、改造项目的变更签证管理工作。从规范工作流程，提高变更签证的有效性、可执行性等方面，在满足工程的质量、进度控制要求的基础上，强化全员成本意识，有效的控制了工程项目变更签证率，最大程度避免了无效成本的发生。
六、建立招标采购档案汇编线下备案机制——实现项目全程可追溯
这一年，我们构建并完善了招标采购档案汇编线下备案机制。根据《山东土地产业发展集团有限公司招标采购管理办法（试行）》档案管理有关规定，编制了招标采购资料汇编模板，并督导各招标人按模板要求及时收集、整理招标采购各环节的文件资料。目前已编辑装订公司招标采购资料汇编160余册，在集团公司率先健全了招标采购全项目周期档案汇编制度。
七、以项目管理为核心——构建公司管理成果知识沉淀体系
产业发展集团是集团公司项目管理队伍的中坚力量，下一步，我们将围绕国企采购、成本管理、合同管理等项目管理领域持续推动公司项目管理知识沉淀体系建设。择优选取产业发展集团各产业链条中优秀的成本管理经验做法，通过征文比赛、知识竞赛、政策业务培训等形式组织交流学习，总结输出一批适用性强的管理知识沉淀。在不断优化公司成本精细化管理的基础上，通过管理经验的输出为集团公司项目管理水平的整体提升提供理论保障。
我们重视公司所有业态及工作条线的成本控制。项目全生命周期的成本管控应实现以招标采购为核心，延展项目成本管控周期，逐步实现前至设计阶段、可研阶段，后至结算阶段、项目后评价阶段的延伸。