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『土地观察・一周前沿动态』（9.18—9.24）

【编者按】

察势者智，驭势者赢。“土地观察·一周前沿动态”专栏每周发布与集团经营发展相关的政策导读、时政要闻、行业动态、专家观点等内容，以资参考。

【时政要闻】

习近平就推进新型工业化作出重要指示

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日就推进新型工业化作出重要指示指出，新时代新征程，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，实现新型工业化是关键任务。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，深刻把握新时代新征程推进新型工业化的基本规律，积极主动适应和引领新一轮科技革命和产业变革，把高质量发展的要求贯穿新型工业化全过程，把建设制造强国同发展数字经济、产业信息化等有机结合，为中国式现代化构筑强大物质技术基础。全国新型工业化推进大会9月22日至23日在京召开，会上传达了习近平近日就推进新型工业化作出的重要指示。

四部门解读当前经济形势和政策：我国经济将回升向好、长期向好

9月20日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、中国人民银行有关负责人解读经济形势和政策。根据解读，我国经济运行中的积极因素累积增多，加紧实施十大重点行业稳增长工作方案，专项债券发行使用提速，应对超预期挑战仍有充足政策空间。

2023中国企业500强公布

9月20日，在2023中国500强企业高峰论坛上，中国企业联合会、中国企业家协会连续第22次向社会发布了“中国企业500强”名单。国家电网、中国石油、中国石化名列前三，营业收入超过千亿元的企业数量增至254家，占比首次超过50%。2023中国企业500强发展所呈现出的主要特点是：规模平稳增长，盈利水平回落，创新实力不断积累，人均营业收入持续增长。

中国企业论坛重磅发布三份报告解析中国企业如何助推中国式现代化

9月22日-23日，第六届中国企业论坛在济南举办，论坛以“中国式现代化：中国企业的责任担当”为主题。会上集中发布了《中央企业高质量发展报告(2023)》《山东绿色低碳高质量发展先行区建设情况报告》《2023中国企业舆论传播分析报告》三份报告，解析中国企业如何助推中国式现代化。

【政策导读】

国新办举行《关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》新闻发布会

9月18日，国务院新闻办公室在北京举行新闻发布会，请国家矿山安全监察局副局长张昕、国家矿山安全监察局政策法规和科技装备司司长薛剑光、国家矿山安全监察局非煤矿山安全监察司司长李峰、国家矿山安全监察局安全基础司司长孙庆国解读《关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》，并答记者问。

省自然资源厅向社会公开征求关于矿产资源三通知意见

省自然资源厅就《山东省自然资源厅山东省财政厅关于公布我省矿业权出让收益起始价标准的通知（征求意见稿）》《山东省自然资源厅关于进一步完善矿产资源勘查开采登记管理的通知（征求意见稿）》《山东省自然资源厅关于深化矿产资源管理改革若干事项的实施意见（征求意见稿）》向社会公开征求意见。

省生态环境厅省自然资源厅印发《关于深化建设用地土壤环境管理服务高质量发展的意见》

为贯彻落实《中华人民共和国土壤污染防治法》等文件要求，提升土壤污染状况调查报告质量，推动建设用地安全利用提速增效，深化建设用地土壤环境管理，优化土壤污染状况调查报告评审程序，服务地方高质量发展，省生态环境厅、省自然资源厅两部门联合印发《关于深化建设用地土壤环境管理服务高质量发展的意见》。

省农业农村厅印发《山东省黄河流域适宜盐碱地发展中药材品种指导目录》

我省沿黄地区是全国重要的盐碱地中药材资源聚集区，是华北道地药材重要产区。为深入贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，指导各地培育打造黄河流域盐碱地中药材特色产业，省农业农村厅组织省农业技术推广中心、省现代农业产业体系中草药创新团队共同研究制定了《山东省黄河流域适宜盐碱地发展中药材品种指导目录》。

【行业观察】

创新为先链上引领——国资国企积极构建现代化产业体系

今年以来，“大国重器”不断亮相，产业发展铿锵推进，处处可见国资国企的身影。现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础。今年以来，国有企业充分发挥科技创新、产业引领和安全支撑作用，加大关键核心技术攻关，打造现代产业链链长，强化基础设施建设，保障能源资源供给，在建设现代化产业体系、构建新发展格局中迈出坚实步伐。

与占补平衡相比，进出平衡如何推进？

近年来，为了坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，国家连续提出一系列“长牙齿”的耕地保护政策，耕地进出平衡就是其中重要一项。耕地进出平衡，是指对一般耕地转为园地、林地等其他农用地及农业设施用地的，要通过统筹园地、林地等其他农用地及农业设施建设用地恢复为耕地的方式，补足同等数量、质量的可以长期稳定利用的耕地。与占补平衡相比，进出平衡更加强调优化调整农用地内部地类结构布局，确保各类农用地动态平衡，是耕地用途管制的又一次创新之举。

“小田并大田”堵在哪里？如何打通？

很多城市正大力推进百亩方、千亩方、万亩方永久基本农田集中连片整治，使小田并大田，以此根治耕地碎片化问题。但在“小田并大田”在实施过程中也出现了很多困难，文章阐释了如何在对症下药的同时系统施策，经验适用于全域土地综合整治工作。

【专家观点】

全域土地综合整治助推“千万工程”的实践与思考

浙江省以全域土地综合整治为抓手，聚焦结构优化、要素整合、功能提升、价值实现、权益保护等多个维度，持续深化自然资源政策集成创新，从农村土地整理的扎实起步，到土地综合整治的深化提升，再到“全域土地综合整治+”的全面升级，全方位系统性推进国土空间治理现代化，在优化国土空间布局、严格耕地保护、节约集约用地、改善生态环境、维护群众利益，以及推动乡村振兴和城乡融合发展等方面取得了显著成效，为集团推进全域土地综合整治提供了借鉴。

矿山生态修复中生态产品价值实现机制探析

探索构建生态产品价值实现机制是贯彻落实习近平生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山”理念的重要举措，也是促进矿山生态修复高质量发展的重要路径。文章对生态产品有关概念和生态产品价值实现路径进行了梳理，基于地方在矿山生态修复中生态产品价值实现方面的探索实践和国外经验，提出进一步健全矿山生态修复中生态产品价值实现机制的政策建议。