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『土地观察・一周前沿动态』（9.25—10.1）

【编者按】

察势者智，驭势者赢。“土地观察·一周前沿动态”专栏每周发布与集团经营发展相关的政策导读、时政要闻、行业动态、专家观点等内容，以资参考。

【时政要闻】

习近平出席庆祝中华人民共和国成立74周年招待会并发表重要讲话

庆祝中华人民共和国成立74周年招待会28日晚在人民大会堂举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席招待会并发表重要讲话。他强调，新征程上，我们的前途一片光明。团结就是力量，信心赛过黄金。我们要坚定信心，振奋精神，团结奋斗，继续爬坡过坎、攻坚克难，坚定不移朝着强国建设、民族复兴的宏伟目标奋勇前进。

习近平在浙江考察时强调始终干在实处走在前列勇立潮头奋力谱写中国式现代化浙江新篇章返京途中在山东枣庄考察

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日在浙江考察时强调，要完整准确全面贯彻新发展理念，围绕构建新发展格局、推动高质量发展，聚焦建设共同富裕示范区、打造新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口，坚持一张蓝图绘到底，持续推动“八八战略”走深走实，始终干在实处、走在前列、勇立潮头，奋力谱写中国式现代化浙江新篇章。在返京途中，习近平在山东省委书记林武和省长周乃翔陪同下来到枣庄市考察。

新一轮国企改革细节出炉国务院国资委改革办详解几大任务重点

国务院国资委改革办有关负责人在以“改革新征程”为主题的平行论坛中进一步介绍了新一轮国企改革深化行动的六大改革重点。包括发挥科技创新作用，推动高水平科技自立自强；发挥产业引领作用，推动建设现代化产业体系；发挥安全支撑作用，着力维护国家战略安全；建设现代新国企，真正按市场化机制运营；提升监管效能，不断健全以管资本为主的国有资产监管体制；加强党的领导和党的建设，更好为国有企业改革发展提供政治保障。

【政策导读】

国务院批复同意山东省国土空间规划

国务院批复原则同意《山东省国土空间规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》），要求《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，为建设新时代社会主义现代化强省提供有力支撑和保障。

自然资源部办公厅关于开展2023年度全国国土变更调查工作的通知

结合上半年自然资源监测等专项监测及自然资源管理成果，统一制作调查底图，开展实地调查举证，全面掌握2023年度的地类、面积、属性及相关单独图层信息的变化情况，更新县级国土利用数据库，形成年度国土变更调查成果。

【行业观察】

乡村振兴新模式：“4+1+N”模式，打通资本，链接产业

在乡村振兴和农业产业发展中，资金是关键制约因素。那么，缺少资金应该如何启动农业？文章介绍了一种“4+1+N”模式。其中，“4”是四级国企联动；“1”是1个主体，即农民和农民合作组织；“N”是金融机构和社会资本。

信息化测绘技术在农业土地规划中的运用解析

当前，国家数字化社会高速发展，使现代化测量科学技术不断创新。就农村土地规划测量而言，积极运用现代化测量技术手段，可以根据农村区域的实际状况，选择可以利用的场地进行研究与测量，对农业用地适当地加以研究与改进，有效改变了原有测量方法使用效率不高的情况，提高了传统测量的实际效益。

农村各类闲置用地如何盘活利用？

根据中国农村闲置用地现状，结合乡村振兴战略规划，探讨中国农村闲置耕地、闲置宅基地、闲置二三产业用地的整理与再利用路径。结合乡村生态振兴的要求治理和修复受污染闲置耕地，结合现代农业生产要求改善闲置耕地的利用条件，结合农业新业态整理和再利用耕地，是处置闲置耕地的有效路径；开展可复垦闲置宅基地的复垦工程，推进不具复垦适宜性的闲置宅基地的商业化利用和资本化进程，是处置闲置宅基地的有效路径；完善闲置二三产业用地的管理政策，发挥地方政府在处置闲置二三产业用地中的管理与服务职能，引导农民集体经济组织科学地整理和再利用，是处置闲置二三产业用地的有效路径。

【专家观点】

全域土地综合整治差别化路径选择——以乡村振兴为视角

土地整治通过调整土地利用结构、优化土地空间布局，激活人口、土地、产业等乡村发展要素，成为乡村振兴战略实施的重要手段和平台。文章立足乡村发展目标的多元性和功能定位的差异性，在“功能导向—确定目标—实施路径—提升功能”逻辑框架下，提出了面向集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并、存续提升5种不同乡村类型的差异化全域土地综合整治实施路径与模式。

国土空间规划背景下乡镇国土空间规划研究

乡镇作为城镇空间与农村空间连接的重要纽带，是实现城乡统筹发展与保护最主要的环节之一。在传统规划编制过程中，乡镇层面各项规划间的矛盾尤为突出，存在协调难度大、土地空间矛盾尖锐、建设管理复杂等诸多现实问题。开展乡镇国土空间规划编制工作，为解决上述问题与矛盾提供了机遇与契机。编制乡镇国土空间规划时，除了要承接上位国土空间规划各项宏观战略性目标分解任务，还要坚持生态保护与城乡发展并重，统筹管控全域各类建设空间，制定乡镇全域“一张蓝图”。