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『土地观察・一周前沿动态』（10.16—10.22）

编者按

察势者智，驭势者赢。“土地观察·一周前沿动态”专栏每周发布与集团经营发展相关的政策导读、时政要闻、行业动态、专家观点等内容，以资参考。

时政要闻

国务院国资委召开中央企业深化专业化整合加快推进战略性新兴产业发展专题会

10月19日，国务院国资委组织召开中央企业深化专业化整合加快推进战略性新兴产业发展专题会。会上，14组23家单位分两批进行了重点项目签约。签约项目涵盖矿产资源、医疗机构、新型基础设施、生物技术、智能网联汽车等多个关键领域，且不少是战略性新兴产业资源整合与合作的典范。此次批量签约的央企专业化整合项目反映了产业链融通发展的新趋势。

习近平出席第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式并发表主旨演讲

10月18日上午，国家主席习近平在人民大会堂出席第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式并发表题为《建设开放包容、互联互通、共同发展的世界》的主旨演讲。习近平宣布中国支持高质量共建“一带一路”的八项行动，强调中方愿同各方深化“一带一路”合作伙伴关系，推动共建“一带一路”进入高质量发展的新阶段，为实现世界各国的现代化作出不懈努力。

政策导读

农业农村部印发《旱地高标准农田建设技术规范（试行）》

近日，农业农村部办公厅印发了《旱地高标准农田建设技术规范（试行）》（以下简称《规范（试行）》），指导各地统筹做好在缺乏灌溉水源的地区开展高标准农田建设有关工作。《规范（试行）》在东北、黄淮海、长江中下游、东南、西南、西北、青藏等七大建设区域基础上，将旱地高标准农田建设细分为13个建设类型区，突出旱涝兼防、分类施策，着力强化应急补灌能力，分区分类配套完善集雨蓄水、节水补灌等工程设施，缓解作物出苗、孕穗等关键生育期水分供需矛盾，努力破解“卡脖旱”，确保浇上“救命水”。

全国首个国土空间规划编制技术规范发布

近日，市场监管总局（国家标准委）批准发布GB/T 43214-2023《省级国土空间规划编制技术规程》国家标准，将于2024年1月1日起实施。该标准明确了省级国土空间规划的顶层设计和总体要求，内容覆盖陆海、城乡、地上与地下等全域国土空间，确立了省级国土空间规划的定位、任务、编制原则，规定了编制程序、技术路线，描述了规划方案编制和成果要求等主要内容。

行业观察

城市更新项目九大投融资模式

城市更新是一项系统性工程，具有资金需求大、涉及利益主体多、规划程序复杂、开发周期和收益回报不确定等特点，对实施主体的投融资能力要求高。推进城市更新项目的科学分类，构建可行的收益回报机制，选择匹配的投融资模式，是城市更新项目顺利实施的关键。

国资委：国有企业价值创造行动要紧盯五大关键任务

10月19日，国务院国资委召开国有企业对标世界一流企业价值创造行动推进会。国务院国资委党委委员、副主任王宏志在会上强调：“价值创造是一项复杂的系统工程，既要整体推进、全面发力，又要突出重点、精准施策，在效益效率、科技创新、产业布局、深化改革、风险防范五个方面狠下功夫，加快提升核心竞争力、增强核心功能，推动企业实现高质量发展。”

专家观点

住建部副部长秦海翔：实施城市更新行动让城市更宜居、更韧性、更智慧

城市是现代化的重要载体，是人民幸福生活的美好家园。今年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，在这一重要时点，如何打造中国式现代化城市，让城市更宜居、更韧性与更智慧，为城市高质量发展集思广益，十分及时、十分重要，很有意义。围绕这个主题，应该重点做好以下三个方面的工作：一是深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，走中国特色城市现代化道路。二是深刻理解和把握城市发展新形势、新任务，推动转变城市发展方式。三是实施城市更新行动，打造宜居、韧性、智慧城市。

关于耕地保护与利用的新思考

分析耕地保护面临的新挑战，阐释耕地保护与利用的新方向，不仅是挖潜耕地保护制度政策效力的现实需求，也是推动经济社会平稳健康发展、支撑中国式现代化建设的战略需要。文章总结了当前耕地保护与利用所面临的新要求，并结合实地调研和实证研究，在权衡粮食与生态“双安全”的耕地空间优化布局、面向“大食物观”需求的耕地用途管制、面向农业现代化发展需求的耕地集中连片经营、面向绿色发展需求的耕地可持续集约利用，以及面向城乡发展需求的大城市郊区耕地多功能利用等五方面，提出了思考和建议。