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『土地观察・一周前沿动态』（11.13—11.19）

编者按

察势者智，驭势者赢。“土地观察·一周前沿动态”专栏每周发布与集团经营发展相关的政策导读、时政要闻、行业动态、专家观点等内容，以资参考。

时政要闻

习近平赴美国举行中美元首会晤同时出席亚太经合组织第三十次领导人非正式会议

11月14日晚，国家主席习近平乘专机离开北京，应美国总统拜登邀请，赴美国旧金山举行中美元首会晤，同时应邀出席亚太经合组织第三十次领导人非正式会议。

李强主持召开国有企业改革发展座谈会：在改革创新中做强做优做大国有企业

中共中央政治局常委、国务院总理李强11月14日至16日在黑龙江、吉林调研。调研中，李强主持召开国有企业改革发展座谈会，听取部分央企和地方国企负责人发言。他指出，当前国内外形势发生深刻变化，对国企改革发展提出了新要求。要深刻认识新时代新征程国有企业肩负的重要使命，充分发挥科技创新、产业控制和安全支撑作用，在改革创新中做强做优做大国有企业。同时优化布局结构，带动和促进民营企业、中小微企业共同发展。

2023年中国土地学会学术年会在北京召开

11月19日，2023年中国土地学会学术年会在京开幕。本次年会以“土地使用制度创新与乡村振兴”为主题，紧紧围绕党中央、国务院实施乡村振兴的战略部署，围绕新时代自然资源工作新定位，紧扣土地使用制度创新的热点难点问题，开展学术研讨，交流学术成果。

政策导读

《关于健全中小企业公共服务体系的指导意见》印发

近日，工业和信息化部发布《关于健全中小企业公共服务体系的指导意见》，提出到2025年，各级中小企业公共服务力量得到加强，国家、省级中小企业公共服务机构服务能力与质效明显提升、示范效应明显增强，市、县级中小企业公共服务体系覆盖面稳步扩大、服务能力稳步提升。服务资源有效整合，横向连通、纵向贯通、便利共享、泛在可及的“一站式”服务平台基本建成，政策直享、服务直达、诉求直办的服务企业模式逐步形成。

省发展改革委出台推进投资项目审批便利化改革若干措施

省发展改革委聚焦企业和基层关切，坚持问题导向、对标一流、系统集成、数据赋能，从市场主体特别是民营企业需求出发，加大投资项目审批“减环节、减材料、减成本、增便利”改革力度，印发《关于进一步擦亮“智慧发改·亲清服务”品牌推进投资项目审批便利化改革若干措施》。其中多条改革举措在全国发改系统、省直部门中属于“先行先试”，大幅提升投资项目审批效能，优化我省营商环境。

关于进一步加强矿产资源勘查开采登记管理的通知

为进一步完善矿产资源勘查开采登记管理政策，按照《自然资源部关于进一步完善矿产资源勘查开采登记管理的通知》（自然资规〔2023〕4号，以下简称《通知》）要求，结合我省实际发布此通知。通知要求要认真学习贯彻文件精神，加强矿产资源勘查登记管理，强化矿产资源开采登记管理以及其他有关事项。

行业观察

自然资源部就进一步加强绿色矿山建设公开征求意见

为贯彻落实党中央、国务院关于矿业领域生态文明建设的部署要求，推动矿业绿色低碳转型发展，全面推进绿色矿山建设，自然资源部联合生态环境部、财政部、市场监管总局、金融监管总局、中国证监会起草了《关于进一步加强绿色矿山建设的通知（征求意见稿）》，现面向社会公开征求意见。

10月信贷总量平稳支持实体经济力度持续

中国人民银行日前公布的数据显示，10月份人民币贷款增加7384亿元，同比多增1058亿元。专家表示，在季初信贷“小月”，信贷总量保持平稳，金融资源不断流向更有需求、更有活力的实体经济领域，为经济恢复发展提供了有力支持。

专家观点

由证券业的经验看国企如何进行数字化转型

国有企业在追求高质量发展的道路上，数字化转型不仅是一种技术创新，更是一场深度的业务和文化变革。国有企业如何抓住这一历史性机遇并确保高质量发展，是当前面临的重要议题。转型过程中也存在着多种风险和挑战，如数据安全、技术的选择、员工的培训和合作伙伴的协同等。因此，对于国有企业而言，如何在把握数字化机遇的同时应对相关挑战，是新时代实践中落实好高质量发展这一任务的重要议题。

耕地动态平衡制度改革：贯通“两平衡”，实施“大占补”的一些思考

近日，人民日报刊载了自然资源部部长王广华的一篇文章《切实加强耕地保护，改革完善占补平衡制度》。值得注意的是，文中提到将以往非农建设占用耕地落实占补平衡扩展到各类占用耕地均要落实占补平衡，这意味着原来的“占补平衡”与“进出平衡”将合并统一为“大占补”。这将是自然资源管理的重大变革，“大占补”“以补定占”将改变很多很多东西，也将面临很多新的挑战。