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『土地观察・一周前沿动态』（2024.4.8—2024.4.14）

编者按

察势者智，驭势者赢。“土地观察·一周前沿动态”专栏每周发布与集团经营发展相关的政策导读、时政要闻、行业动态、专家观点等内容，以资参考。、

时政要闻
两大“双碳”方案，国务院审议通过！
国务院总理李强4月12日主持召开国务院常务会议，会议审议通过《2024－2025年节能降碳行动方案》和《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》，强调要聚焦重点领域推进节能降碳，将其与扩大有效投资、老旧小区改造、设备更新和消费品以旧换新等结合起来，倡导简约适度、绿色低碳的消费方式，更好发挥节能降碳的经济效益、社会效益和生态效益。要立足国情实际，坚持先立后破，稳妥把握工作力度和节奏，保障好高质量发展的能源需求。

政策导读
《生态保护补偿条例》提出鼓励推进市场机制补偿
国务院总理李强日前签署国务院令，公布《生态保护补偿条例》，全面贯彻落实习近平生态文明思想，坚持绿水青山就是金山银山的理念，将党中央、国务院关于生态保护补偿的规定和要求以及行之有效的经验做法，以综合性、基础性行政法规形式予以巩固和拓展，确立了生态保护补偿基本制度规则，以充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。
七部门发文进一步强化金融支持绿色低碳发展
近日，中国人民银行等七部门联合印发《关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见》，提出推进碳排放权交易市场建设，逐步扩大适合我国碳市场发展的交易主体范围。鼓励金融机构利用绿色金融或转型金融标准，加大对能源、工业、交通、建筑等领域绿色发展和低碳转型的信贷支持力度等。

行业市场
新一轮千亿斤粮食产能提升行动实施
近日，国务院印发《新一轮千亿斤粮食产能提升行动方案（2024—2030年）》。其中明确，坚持适度规模、集约经营，构建以家庭经营为基础、新型农业经营主体为重点、社会化服务为支撑的粮食生产经营体系，积极发展多种形式的适度规模经营，不断提高劳动生产率、土地产出率和资源利用率。同时，谋划部署农业节水供水、高标准农田建设、种业振兴、粮食单产提升、粮食绿色生产、农业机械化提升、农业防灾减灾、盐碱地综合利用、粮食加工仓储物流能力建设等9项支撑性重大工程。
强化省属企业主业管理，山东新一轮国企改革出现多个新变化
山东省政府办公厅下发《山东省属企业主责主业管理办法》，这是今年以来，有关山东新一轮国企改革所公开的最重要的文件。专业化整合是今年以来历次国企改革会议所强调的重点。

专家观点
中国社科院李培林：小城镇发展面临的问题、议题与机遇
小城镇的发展在我国之所以受到高度关注，与中国走什么样的城镇化道路有关。中国是人口大国，特别是农村人口众多，在一个相当长的时期内，农村和农业人口都还占有相当的比例。作为连接城乡的小城镇，无论是在城镇化进程中还是在乡村发展中，都扮演着重要的角色。
生态环境分区管控与国土空间规划衔接的思考与建议
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强生态环境分区管控的意见》（以下简称《意见》）是一项以保障生态功能和改善环境质量为目标的环境管理制度。《意见》强调生态环境分区管控要与国土空间规划编制和实施进行充分衔接，形成统一协同的工作体系，共同保障生态功能和改善环境质量，推动高质量发展，建设人与自然和谐共生的现代化。本文拟从国土空间规划角度就落实文件相关要求谈几点思考。